컨스피러시 뉴스입니다.
우크라이나 상황이 확대되는 분위기 속에서 우리는 수십 년 간 지속된 러시아와 우크라이나의 근본적인 갈등 원인을 살펴볼 필요가 있습니다.
러시아의 블라디미르 푸틴 대통령은 나토의 확장 중단을 보장해달라는 러시아의 요구를 서방이 거절하자, 우크라이나 내 사실상 내전 상태인 친러시아 성향의 돈바스 지역의 독립을 승인하면서 군사 작전의 계기를 마련했습니다.
현재의 사태를 제대로 이해하기 위해 현 미국 보스턴 대학의 국제 관계 교수인 조슈아 R. 이츠코위츠 시프린슨 박사가 2016년 5월 30일에 로스앤젤레스 타임스에 기고한 글을 소개합니다.
러시아의 말에 일리가 있다: 미국은 북대서양조약기구(NATO)의 약속을 어겼다
러시아는 지난 4월 크림 반도를 공고히 하면서 2014년부터 러시아의 크림 합병에 반대해온 타타르 입법부를 불법화했다. 발트해와 주변의 나토군에 대한 러시아의 군사적 도발과 함께, 이러한 움직임은 블라디미르 푸틴 대통령 하에서 점점 더 공격적으로 변해가는 러시아가 이웃 국가들을 지배하고 유럽을 위협할 작정이라고 주장하는 서방 분석가들의 관찰을 입증하는 것처럼 보인다.
그러나 모스크바의 지도자들은 다른 이야기를 한다. 그들에게 러시아는 고통받는 당사자이다. 그들은 미국이 1990년 서독과 소련간의 독일 통일에 관한 협상에서 나토가 동유럽으로 확장하지 않겠다는 약속을 지키지 않았다고 주장한다. 이런 시각에서 러시아는 자위권 문제로 나토의 동쪽 행진을 미연에 방지해야 하는 상황에 몰리고 있다.
서방은 그런 거래가 성사된 적이 없다고 거세게 항의해 왔다. 그러나 미국 기록보관소의 수백 건의 메모, 회의록, 녹취록은 다른 사실을 보여준다. 비록 그 문서들이 드러내는 것이 푸틴을 성인으로 만들기에 충분하지 않지만, 그것은 러시아의 약탈에 대한 진단이 완전히 공정하지 않다는 것을 암시한다. 유럽의 안정은 러시아의 모험주의를 저지하는 것만큼이나 나토의 한계에 대해 러시아를 안심시키는 서방의 의지에 달려있다.
베를린 장벽이 무너진 후, 유럽의 지역 질서는 통일된 독일이 미국(과 나토) 또는 소련(바르샤바조약기구)와 손을 잡을지 아니면 아무와도 손을 잡지 않을 것인지에 달려 있었다. 조지 H. W. 부시 행정부의 정책 입안자들은 1990년 초 나토가 재건된 독일 공화국을 포함해야 한다고 주장했다.
1990년 2월 초, 미국 지도자들은 소련에 제안했다. 2월 9일 모스크바에서 열린 회담 녹취록에 따르면 제임스 베이커 당시 국무장관은 독일에 대한 협력의 대가로 나토가 “동쪽으로 1인치”도 확장하지 않을 것이라는 “철통같은 보장”을 할 수 있다고 제안했다. 일주일도 지나지 않아 소련 대통령 미하일 고르바초프는 (독일의) 통일 회담 개시에 동의했다. 공식적으로 협상을 체결하지는 않았지만, 모든 증거에 따르면 그 대가는 명확했다. 독일의 서방 정렬에 동의하는 대신 미국이 나토 확장을 제한하는 안을 고르바초프는 수락했다.
그럼에도 불구하고 강대국들은 좀처럼 자신의 손을 가만히 두지 않는다. 내부 비망록과 메모를 보면, 미국 정책 입안자들은 나토의 확장을 배제하는 것이 미국에게 최선이 아닐 수 있다는 것을 곧 깨닫고 있었다. 지난 2월 말, 부시와 그의 보좌관들은 문을 열어두기로 결정했다.
미국은 지난달 24~25일 헬무트 콜 서독 총리와 이 문제를 논의한 후, 옛 동독에 나토군이 소련을 방어하기 위해 주둔할 수 있는 “특별 군사적 지위”를 제안했다. 그리고 그 수준을 넘어 나토의 영향력을 제한하자는 얘기를 외교 대화에서 빠뜨렸다. 실제로 1990년 3월 경까지 미 국무부 관리들은 베이커 장관에게 나토가 동유럽을 미국의 영향권 하에 두도록 도울 수 있다고 조언했다. 10월까지 미국 정책 입안자들은 (국가안전보장회의 메모에 따르면) “동유럽이 미래에 나토 가입을 고려할 준비가 되어 있는 새로운 민주주의 국가들에 신호를 보내는 여부와 시기를 조율”하고 있었다.
그러나 동시에 미국은 여전히 나토에 대한 러시아인들의 우려가 존중될 것이라고 설득하고 있는 것으로 보인다. 베이커는 1990년 5월 18일 모스크바에서 미국이 “새로운 유럽의 발전”을 위해 소련과 협력할 것을 약속했다. 그리고 지난 6월, NSC가 준비한 회담에 따르면 부시 대통령은 소련 지도자들에게 미국이 “새로운, 포용적인 유럽”을 추구한다고 말했다.
따라서 1990년대 중반부터 폴란드, 헝가리, 체코, 발트해 국가 등이 나토에 가입하자 러시아가 격분한 것은 놀라운 일이 아니다. 보리스 옐친, 드미트리 메드베데프, 고르바초프는 공공 및 민간 채널을 통해 미국 지도자들이 확장 불가 협정을 위반했다고 항의했다. 나토가 우크라이나와 조지아를 향해 동쪽으로 눈을 돌리자, (러시아의) 시위는 노골적인 공격과 위협으로 바뀌었다.
나토의 확대는 푸틴의 호전성이나 우크라이나 또는 조지아에 대한 침략을 정당화하지 못한다. 그럼에도 불구하고, 증거들은 러시아의 시위가 가치가 있고 미국의 정책이 유럽의 현재 긴장 상태에 기여했음을 암시한다.
두 달 안에 서방 국가 원수들이 바르샤바에 모여 북대서양조약기구(나토) 정상 회의를 가질 예정이다. 의심할 여지 없이 회의는 동유럽에 나토를 배치하고 우크라이나와 조지아와의 나토의 관계를 심화하는 것을 포함하여 러시아의 모험주의를 억제하고 저지하기 위한 노력에 초점을 맞출 것이다. 그러나 이러한 움직임은 미국의 이중성에 대한 러시아의 주장을 강화할 뿐이다. 대신 나토의 향후 확장을 중단함으로써 러시아의 주요 불안 요소를 해소하는 것이 러시아와 서방의 적대 관계를 약화하는 데 도움이 될 수 있다.
1990년에 나토를 확대하지 않겠다는 다짐이 냉전 종식에 도움이 된 것처럼, 오늘날에도 미러 관계에 활력을 불어넣는 데 도움이 될 수 있다.
